来源：信托百佬汇
10月21日，中国人民银行行长潘功胜向全国人大汇报了2022年第四季度以来金融工作情况，期间潘功胜透露了央行对下一步工作的考虑。
潘功胜在《国务院关于金融工作情况的报告》（简称“《报告》”）中指出，下一步金融系统将坚持稳字当头、稳中求进，针对经济形势的变化，精准有力实施宏观调控，切实加强金融监管，着力扩大内需、提振信心、防范风险，推动经济运行持续回升向好。
信托百佬汇记者梳理发现，针对信托行业，此次《报告》主要释放了三方面正面消息。
促进信托业务回归本源
潘功胜在《报告》中表示，一年以来，金融改革不断深化，金融对外开放取得新进展。
深化金融机构改革方面。央行持续推进中小银行改革化险，“一省一策”加快农村信用社改革，稳步推动村镇银行改革重组和风险化解。进一步健全中小金融机构公司治理，严防大股东操纵和内部人控制。继续推动政策性银行分类分账改革。深入推进车险综合改革，加快巨灾保险制度建设。引导信托业加快转型发展，促进信托业务回归本源。规范私募投资基金“募投管退”业务各环节。
“什么是信托的本源？过去40多年来，我国信托业一直在寻找答案，例如第五次清理整顿过程中2000年的时候就提出，信托公司定位为主营信托业务的金融机构。这句话非常准确，到了今天还是对的。”中国信托业协会首席经济学家蔡概还在近期公开发表主题演讲时表示，未来信托公司的准确定位应该是在提供本源的信托资产隔离服务基础上，为客户提供资产管理服务的一家综合性的非银行金融机构。
加快处置中融信托等高风险机构
防范化解金融风险隐患方面。潘功胜在《报告》中指出，按照党中央确立的“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，央行持续防范化解重大金融风险，确保金融风险整体可控。
根据披露，2023年1月至8月，银行业金融机构累计处置不良资产1.5万亿元。推动重点地区和重点机构加快改革化险，制定和完善风险化解方案，加强风险监测和预警，有序推动河南安徽村镇银行等风险后续处置。加快处置恒大人寿、中融信托等高风险保险信托机构。
潘功胜还表示，央行深入推进“伪金交所”、第三方财富管理公司等风险整治，严厉打击非法集资，坚决遏制境内虚拟货币交易炒作。持续加大洗钱案件查办力度；强化金融机构风险监测、预警和早期纠正，加强对风险的及时处置和硬约束。发挥存款保险功能，提高其他行业保障基金保障能力，完善金融稳定保障基金管理。
推动信托法修订
谈及下一步工作，潘功胜表示，央行将坚守金融监管主责主业，强化金融风险源头管控。
一是强化审慎监管。把好金融机构准入关，严格股东资质审查，筑牢产业资本与金融资本防火墙，坚决纠正违规关联交易。加强系统重要性金融机构监管，健全集团治理和对境外子公司的风险管控。分类推进中小金融机构监管。优化金融机构风险控制指标计算标准。进一步完善监管执法体制机制，深化跨部门监管执法协作,严厉打击金融犯罪。推动监管数据共享，加快发展监管科技，提高数字化监管能力。
二是依法将各类金融活动全部纳入监管。金融活动必须持牌经营，严禁“无照驾驶”和超范围经营，按照实质重于形式原则监管处置非法金融活动，确保金融监管全覆盖、无例外。强化地方金融监管，加强金融监管协调合作。加强金融消费者适当性管理，强化投诉源头治理，切实保护消费者合法权益。
三是加强金融法治建设。加快推进金融稳定法立法工作，推动中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法、保险法、信托法、票据法、反洗钱法、外汇管理条例等重点法律法规修订，推进非银行支付机构条例、保险资金运用监督管理条例、金融资产管理公司条例、上市公司监督管理条例、证券公司监督管理条例、公司债券管理条例等重要立法修法项目。研究完善金融领域定期修法协调机制。
四是强化金融反腐败和人才队伍建设。强化政治监督、日常监督，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的持续管理和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的金融队伍。
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