四大措施优化香港证券市场，详解来了

时间： 2024-10-18 05:01     

10月16日，香港特区行政长官李家超发表《行政长官2024年施政报告》，他提到，香港政府未来会通过深化“互联互通”丰富离岸人民币业务，进一步强化国际风险管理中心、国际资产及财富管理中心地位，积极拓展市场深化海外网络，优化证券市场等措施，进一步巩固提升香港的国际金融中心地位。

具体到优化证券市场方面，李家超共拿出了四项举措，包括开拓海外新资金、争取企业上市、优化上市审批以及提升市场效率。其中不少措施与香港证监会、港交所一直以来的规划“一脉相承”。但也有香港金融业机构对施政报告此次未提到降低股票印花税感到失望。

积极开拓海外网络

在开拓海外新资金方面，李家超谈到，要落实追踪香港股票指数的交易所买卖基金（ETF）在中东上市，吸纳当地资金配置港股。

“我们会继续积极拓展和深化海外网络，包括与中东、东盟地区的金融合作，举办更多国际金融盛事，并在金融领域上寻求进一步与伊斯兰市场合作。”李家超表示，会争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。

另据了解，香港有2700间单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。李家超称，会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道，并将咨询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类等。

事实上，香港证监会行政总裁梁凤仪及投资产品部执行董事蔡凤仪，已于今年5月首次到访沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，与当地金融监管机构、证券交易所及大型资产管理公司和金融机构代表会面，旨在加强中国香港与两地之间的金融服务合作，以促进彼此市场的发展。

香港证监会也在“2024至2026年策略重点”中提到，计划拓展海外网络，以扩大香港的发行人及投资者基础。与海外监管机构探讨潜在合作机会或连通市场的可能。积极参与制订国际标准，并在国际证券事务监察委员会组织担任领导角色，以继续巩固香港的国际地位。

优化企业上市路径

争取更多优质企业在香港上市，也是近几年香港证券市场持续努力的重点方向。针对这一目标，李家超提出了两方面措施。

其一，是善用与内地市场“互联互通”的优势，吸引国际企业来港上市，同时推动内地大型企业赴港上市，争取短期内实现更多标志性的IPO。

9月20日，港交所行政总裁陈翊庭在公开讲话中指出，香港是内地企业首选的境外融资平台。在过去的10年间，新股市场融资总金额接近3000亿美元，累计融资额领跑全球。截至2024年8月底，港交所上市公司的再融资总额已经超过240亿美元。

2023年，港交所在上市规则中纳入了针对特专科技企业的新章节（18C），为一些还没有商业化，或处于商业化初期的专精特新企业提供融资便利，与国家支持“专精特新”企业的发展战略不谋而合。今年9月，港交所又降低了特专科技公司的IPO门槛，为发行人和投资人提供更大的灵活性。

其二，是公布进一步优化上市批核流程的具体措施，令上市申请审批时间更有确定性。

根据香港证监会最新发布的季度报告，今年第二季度，香港证监会共处理了53宗新的上市申请，包括1宗来自特专科技公司的申请，以及5宗来自尚未盈利的生物科技公司的申请。在截至今年6月30日的三年内，完成审阅365宗上市申请，其中94%申请的审阅时间少于60个营业日。

陈翊庭还在10月14日表示，港交所正在与香港证监会和其他市场参与者紧密沟通，准备下调最低上落价位的咨询总结，探索改善上市流程的具体措施，包括提高效率和监管支持，并将很快就新股市场的价格发现改革向市场征求意见。

不断提升市场效率

此次，李家超还透露，香港证监会和港交所会通过检视保证金的存入安排、优化保证金和抵押品要求等方式，提升市场效率及降低交易成本。

需要注意的是，对标国际各大交易所，不断提升交易效率并降低交易成本，也一直是香港证券市场的重要目标。近两年，香港证券市场也在确实提升市场效率方面实现了多个突破，例如近期刚刚正式实施了恶劣天气下维持市场如常交易的安排——就在几年前，这个安排仍被视为不切实际。

而就在数日前，港交所还透露正在准备一份计划于明年上半年发布的白皮书，促使业界展开关于香港市场结算周期的讨论。并继续优化系统，建设下一代结算和交收平台，以期在2025年底前，确保港交所现货市场的基础设施在日后有兼容T+1结算周期的能力。

香港证监会也在10月16日对新一期施政报告中的建议举措表示欢迎，认为进一步优化上市审批程序、提升市场效率，以及降低交易成本等措施将巩固香港的国际金融中心地位，并表态称“将继续协助建立金融科技创新生态圈和加强对虚拟资产交易的监管”。

不过，在欢迎和支持施政报告中多项金融相关措施的同时，香港证券及期货专业总会也对此次李家超未提及下调股票印花税表示失望。该会会长陈志华称，随着全球经济前景充满不确定性以及金融市场竞争日益激烈，适时调低股票印花税对提升香港金融市场的吸引力至关重要。当前的印花税水平在一定程度上抑制了市场的流动性，并增加了投资者的交易成本，削弱了香港与其他国际金融中心的竞争力。

他建议，香港政府审慎考虑制定中长期策略，逐步降低股票印花税，并最终取消该税项。并认为这将有助于提升市场的交易量，吸引更多企业在香港上市，促进金融创新，创造更多就业机会，带动经济增长。